Mercredi 13 décembre 2006
Madame le Maire,
Dans votre courrier daté du 2 novembre 2006, vous avez sollicité notre avis sur la synthèse du diagnostic mené dans le cadre de l’élaboration d’un Agenda 21 local à Caen et nous vous en remercions. Vous trouverez nos réflexions et nos propositions jointes à ce courrier.
Depuis l'agenda 21 mondial adopté à Rio en 1992 par 178 pays dont la France, les Verts ont proposé, là où ils ont été en situation de responsabilité, la mise en place d’agendas 21 ambitieux sur les territoires, devant l’impérieuse nécessité d’une reconversion écologique de nos modes de vie. Leur travail d’alerte est aujourd’hui reconnu. Tout le monde ou presque semble désormais attaché au développement durable. Pas un candidat déclaré à l’élection présidentielle qui ne soit fortement préoccupé par les questions environnementales, pas un Maire de grande ville qui n’inscrive l’environnement comme axe majeur de sa politique. Si nous nous en félicitons, nous ne sommes pas convaincus que "les beaux discours, la main sur le cœur" traduisent une volonté d’inscrire le développement durable dans l’ensemble des politiques publiques.
Face au changement climatique, aux menaces qui pèsent sur la biodiversité, à la raréfaction des ressources fossiles, nous ne pouvons plus nous bercer d’illusions : il est plus que temps de marcher vers une société de sobriété alliant maîtrise et efficacité énergétique, économies d’énergie, développement des énergies renouvelables, alternative au tout voiture par un soutien fort aux modes de déplacement doux, plan d’isolation des logements, construction de bâtiments à haute efficacité énergétique…
Cette ambition n’est pas à l’ordre du jour à Caen. Nous le regrettons. Si certaines mesures proposées par la Municipalité et soutenues par les Verts sont intéressantes, elles ne sauraient nous permettre d’atteindre l’objectif d’une réduction par 4 des gaz à effet de serre d’ici à 2050. Les Verts le répéteront dans les prochains mois avec fermeté : ce n’est pas avec une louche d’HQE, une poignée de pistes cyclables et un Plan de déplacements « vitrine » que nous sortirons de la crise écologique globale.
Dans une communication de 2003, vous annonciez votre intention de mettre en place un Agenda 21 à Caen, estimant que beaucoup de vos politiques avaient déjà intégré les critères du développement durable. Nous contestons cette affirmation et nous souhaitons que la mise en place d’un Agenda 21 à Caen soit l’occasion d’un débat citoyen nous permettant de juger de l’ambition de cette ville en matière de développement durable.
Pour terminer, nous tenions à vous faire part de notre stupéfaction devant la maigreur des documents qui nous sont parvenus. Les réels enjeux du développement durable ne sont pas clairement resitués dans la synthèse du diagnostic (dont nous n’avons pas pu nous procurer l’intégralité, malgré nos demandes). Une synthèse « catalogue » de mesurettes imposées, très loin de la démocratie participative requise pour ce genre d’exercice, qui ne permettra pas d’apporter des réponses aux défis que la ville de Caen doit relever pour être à la hauteur des enjeux du XXIème siècle.
Vous remerciant de l’attention que vous voudrez bien accorder à nos propositions, nous vous prions de croire, Madame le Maire, à l’assurance de nos sentiments les meilleurs.
Une vision verte : un agenda 21 pour construire ensemble une ville durable
Un diagnostic participatif pour un agenda 21 ambitieux !
Il est tout à fait surprenant que les axes stratégiques soient déterminés avant même la phase de concertation. Cette synthèse « catalogue » ne semble pas du tout adaptée à une véritable réflexion autour du développement durable. Faisant état des politiques de la ville, elle est plus proche du bilan de mandat que du diagnostic réel autour des enjeux de la construction d’un agenda 21.
Dans ce cadre, si nous devons saluer quelques initiatives (aides en cas d’acquisition de chauffe-eau solaire, Plan de déplacement des établissements –PDE) ainsi que certaines actions prévues, nous sommes en droit de nous poser la question de la cohérence et de la lisibilité de ces propositions. Ainsi est-il cohérent de valoriser l’aéroport de Caen-Carpiquet là où quelques lignes plus loin on préconise l’utilisation de véhicules propres pour réduire les émissions de Gaz à Effet de Serre ? De plus a-t-on besoin de 4 aéroports en Normandie, 4 structures fortement subventionnées ? De même quand on indique s’engager dans le HQE, que fait-on des logements et bâtiments existants fortement énergivores?
Ainsi, nous ne pouvons que regretter l’absence quasi-totale de réflexion autour de la lutte contre le changement climatique. Sans diagnostic carbone comment situer la ville de Caen au regard des efforts qu’elle devra accomplir pour réduire par 4 (facteur 4 ) ses émissions de Gaz à effet de Serre (GES) d’ici à 2050 ? Le diagnostic carbone engagé par le Conseil Régional a révélé que les émissions de CO2 s’élevaient à 18 millions de tonnes par an en Basse-Normandie. Les secteurs les plus émetteurs de CO2 étant le transport et l’habitat. Les grandes agglomérations comme la nôtre ont donc une grande responsabilité dans une réduction massive des Gaz à effet de Serre.
Un agenda 21 c’est l’opportunité offerte de repenser nos habitudes et nos besoins. Si nous attendons demain que le réchauffement climatique et ses conséquences induites s’imposent, ce sont les personnes les plus défavorisées qui seront les premières touchées.
A ce titre, nous considérons que le temps de consultation est trop court (2 à 3 mois) pour engager une réflexion de fond autour d’un programme d’actions pour le développement durable. La démocratie participative est pourtant un axe méthodologique incontournable dans le cadre de la construction d’un Agenda 21 : « la meilleure façon de traiter les questions d’environnement est d’assurer la participation de tous les citoyens au niveau qu’il convient ». Principe 10 de la déclaration de Rio.
Nous devons envisager d’engager une consultation sur la durée avec une intervention de l’ensemble des acteurs nous garantissant, au-delà d’un diagnostic partagé, une co-construction de politiques offensives basées sur développement soutenable.
Une autre lecture du développement durable : Transversalité et Responsabilité
Le Développement Durable ne peut s’envisager subventionné ou porté par d’autres. Le principe de précaution et une vision d’avenir ont un coût à court terme dans une logique économique, mais correspondent à un investissement dans une logique écologique. Les moyens humains et matériels doivent être à la hauteur de nos ambitions.
L’équité sociale, l’efficacité économique et la protection de l’environnement ne se comprennent qu’ensemble. Pris séparément, on ne peut pas parler de développement durable. Faire le choix de traiter ces trois problématiques de manière distincte (environnement, cadre de vie / Solidarité, Société / Économie, Aménagement) sans jamais les connecter est aux antipodes d’une logique de développement durable.
Mais afin de traiter au fond ces problématiques, c’est bel et bien à l’échelle de l’agglomération voire à l’échelle du pays que nous devons imaginer un avenir durable pour notre territoire. Des schémas réglementaires tels que le Plan de Déplacement Urbain, les Plans d’Occupation des Sols (demain le Plan Local d’Urbanisme), le Schéma de Cohérence Territorial apportent un cadre utile.
Les Verts de Caen proposent :
L’utilisation du prisme « facteur 4 » comme outil de pilotage.
La création d’un centre de ressources « développement durable » permettant l’appropriation et l’implication de chacun à la démarche de l’agenda 21.
La création d’une direction Développement Durable chargée de faire d’évaluer l’ensemble des politiques de la ville pour les hisser au niveau d’exigences du développement durable.
L’évaluation nos émissions de gaz à effet par la réalisation d’un bilan carbone.
L’évaluation de notre empreinte écologique
La réalisation d’un diagnostic associant les acteurs associatifs et politiques, les conseils consultatifs ainsi que les partenaires institutionnels (économiques, politiques) de la Ville.
Une consultation sur toute l’année 2007 (organisation d’ateliers thématiques transversaux ouverts à tous)
L’établissement d’un échéancier précis et engageant indiquant les différentes étapes de la mise en place de l’agenda 21. Cela correspond à une feuille de route déterminant les objectifs et les étapes pour les atteindre sur les 6 ans à venir.
L’utilisation d’un outil méthodologique connu de tous.
La mesure transparente de l’atteinte des objectifs par la création d’un observatoire participatif des engagements.
Une vision du territoire élargie au-delà des limites administratives de la ville de Caen (agglomération / Pays / Région). Une vision globale pour une action locale.
Dans votre courrier daté du 2 novembre 2006, vous avez sollicité notre avis sur la synthèse du diagnostic mené dans le cadre de l’élaboration d’un Agenda 21 local à Caen et nous vous en remercions. Vous trouverez nos réflexions et nos propositions jointes à ce courrier.
Depuis l'agenda 21 mondial adopté à Rio en 1992 par 178 pays dont la France, les Verts ont proposé, là où ils ont été en situation de responsabilité, la mise en place d’agendas 21 ambitieux sur les territoires, devant l’impérieuse nécessité d’une reconversion écologique de nos modes de vie. Leur travail d’alerte est aujourd’hui reconnu. Tout le monde ou presque semble désormais attaché au développement durable. Pas un candidat déclaré à l’élection présidentielle qui ne soit fortement préoccupé par les questions environnementales, pas un Maire de grande ville qui n’inscrive l’environnement comme axe majeur de sa politique. Si nous nous en félicitons, nous ne sommes pas convaincus que "les beaux discours, la main sur le cœur" traduisent une volonté d’inscrire le développement durable dans l’ensemble des politiques publiques.
Face au changement climatique, aux menaces qui pèsent sur la biodiversité, à la raréfaction des ressources fossiles, nous ne pouvons plus nous bercer d’illusions : il est plus que temps de marcher vers une société de sobriété alliant maîtrise et efficacité énergétique, économies d’énergie, développement des énergies renouvelables, alternative au tout voiture par un soutien fort aux modes de déplacement doux, plan d’isolation des logements, construction de bâtiments à haute efficacité énergétique…
Cette ambition n’est pas à l’ordre du jour à Caen. Nous le regrettons. Si certaines mesures proposées par la Municipalité et soutenues par les Verts sont intéressantes, elles ne sauraient nous permettre d’atteindre l’objectif d’une réduction par 4 des gaz à effet de serre d’ici à 2050. Les Verts le répéteront dans les prochains mois avec fermeté : ce n’est pas avec une louche d’HQE, une poignée de pistes cyclables et un Plan de déplacements « vitrine » que nous sortirons de la crise écologique globale.
Dans une communication de 2003, vous annonciez votre intention de mettre en place un Agenda 21 à Caen, estimant que beaucoup de vos politiques avaient déjà intégré les critères du développement durable. Nous contestons cette affirmation et nous souhaitons que la mise en place d’un Agenda 21 à Caen soit l’occasion d’un débat citoyen nous permettant de juger de l’ambition de cette ville en matière de développement durable.
Pour terminer, nous tenions à vous faire part de notre stupéfaction devant la maigreur des documents qui nous sont parvenus. Les réels enjeux du développement durable ne sont pas clairement resitués dans la synthèse du diagnostic (dont nous n’avons pas pu nous procurer l’intégralité, malgré nos demandes). Une synthèse « catalogue » de mesurettes imposées, très loin de la démocratie participative requise pour ce genre d’exercice, qui ne permettra pas d’apporter des réponses aux défis que la ville de Caen doit relever pour être à la hauteur des enjeux du XXIème siècle.
Vous remerciant de l’attention que vous voudrez bien accorder à nos propositions, nous vous prions de croire, Madame le Maire, à l’assurance de nos sentiments les meilleurs.
Une vision verte : un agenda 21 pour construire ensemble une ville durable
Un diagnostic participatif pour un agenda 21 ambitieux !
Il est tout à fait surprenant que les axes stratégiques soient déterminés avant même la phase de concertation. Cette synthèse « catalogue » ne semble pas du tout adaptée à une véritable réflexion autour du développement durable. Faisant état des politiques de la ville, elle est plus proche du bilan de mandat que du diagnostic réel autour des enjeux de la construction d’un agenda 21.
Dans ce cadre, si nous devons saluer quelques initiatives (aides en cas d’acquisition de chauffe-eau solaire, Plan de déplacement des établissements –PDE) ainsi que certaines actions prévues, nous sommes en droit de nous poser la question de la cohérence et de la lisibilité de ces propositions. Ainsi est-il cohérent de valoriser l’aéroport de Caen-Carpiquet là où quelques lignes plus loin on préconise l’utilisation de véhicules propres pour réduire les émissions de Gaz à Effet de Serre ? De plus a-t-on besoin de 4 aéroports en Normandie, 4 structures fortement subventionnées ? De même quand on indique s’engager dans le HQE, que fait-on des logements et bâtiments existants fortement énergivores?
Ainsi, nous ne pouvons que regretter l’absence quasi-totale de réflexion autour de la lutte contre le changement climatique. Sans diagnostic carbone comment situer la ville de Caen au regard des efforts qu’elle devra accomplir pour réduire par 4 (facteur 4 ) ses émissions de Gaz à effet de Serre (GES) d’ici à 2050 ? Le diagnostic carbone engagé par le Conseil Régional a révélé que les émissions de CO2 s’élevaient à 18 millions de tonnes par an en Basse-Normandie. Les secteurs les plus émetteurs de CO2 étant le transport et l’habitat. Les grandes agglomérations comme la nôtre ont donc une grande responsabilité dans une réduction massive des Gaz à effet de Serre.
Un agenda 21 c’est l’opportunité offerte de repenser nos habitudes et nos besoins. Si nous attendons demain que le réchauffement climatique et ses conséquences induites s’imposent, ce sont les personnes les plus défavorisées qui seront les premières touchées.
A ce titre, nous considérons que le temps de consultation est trop court (2 à 3 mois) pour engager une réflexion de fond autour d’un programme d’actions pour le développement durable. La démocratie participative est pourtant un axe méthodologique incontournable dans le cadre de la construction d’un Agenda 21 : « la meilleure façon de traiter les questions d’environnement est d’assurer la participation de tous les citoyens au niveau qu’il convient ». Principe 10 de la déclaration de Rio.
Nous devons envisager d’engager une consultation sur la durée avec une intervention de l’ensemble des acteurs nous garantissant, au-delà d’un diagnostic partagé, une co-construction de politiques offensives basées sur développement soutenable.
Une autre lecture du développement durable : Transversalité et Responsabilité
Le Développement Durable ne peut s’envisager subventionné ou porté par d’autres. Le principe de précaution et une vision d’avenir ont un coût à court terme dans une logique économique, mais correspondent à un investissement dans une logique écologique. Les moyens humains et matériels doivent être à la hauteur de nos ambitions.
L’équité sociale, l’efficacité économique et la protection de l’environnement ne se comprennent qu’ensemble. Pris séparément, on ne peut pas parler de développement durable. Faire le choix de traiter ces trois problématiques de manière distincte (environnement, cadre de vie / Solidarité, Société / Économie, Aménagement) sans jamais les connecter est aux antipodes d’une logique de développement durable.
Mais afin de traiter au fond ces problématiques, c’est bel et bien à l’échelle de l’agglomération voire à l’échelle du pays que nous devons imaginer un avenir durable pour notre territoire. Des schémas réglementaires tels que le Plan de Déplacement Urbain, les Plans d’Occupation des Sols (demain le Plan Local d’Urbanisme), le Schéma de Cohérence Territorial apportent un cadre utile.
Les Verts de Caen proposent :
L’utilisation du prisme « facteur 4 » comme outil de pilotage.
La création d’un centre de ressources « développement durable » permettant l’appropriation et l’implication de chacun à la démarche de l’agenda 21.
La création d’une direction Développement Durable chargée de faire d’évaluer l’ensemble des politiques de la ville pour les hisser au niveau d’exigences du développement durable.
L’évaluation nos émissions de gaz à effet par la réalisation d’un bilan carbone.
L’évaluation de notre empreinte écologique
La réalisation d’un diagnostic associant les acteurs associatifs et politiques, les conseils consultatifs ainsi que les partenaires institutionnels (économiques, politiques) de la Ville.
Une consultation sur toute l’année 2007 (organisation d’ateliers thématiques transversaux ouverts à tous)
L’établissement d’un échéancier précis et engageant indiquant les différentes étapes de la mise en place de l’agenda 21. Cela correspond à une feuille de route déterminant les objectifs et les étapes pour les atteindre sur les 6 ans à venir.
L’utilisation d’un outil méthodologique connu de tous.
La mesure transparente de l’atteinte des objectifs par la création d’un observatoire participatif des engagements.
Une vision du territoire élargie au-delà des limites administratives de la ville de Caen (agglomération / Pays / Région). Une vision globale pour une action locale.
